當前，我國要推進全球治理體系變革，增強制定國際規(guī)則的話語權(quán)，打通國際組織這一重要參與路徑，培養(yǎng)國際組織人才是關(guān)鍵一環(huán)。國際組織人才培養(yǎng)的基本目標是培養(yǎng)并輸送符合國際組織職能要求、能勝任其崗位的國際化人才。近年來，我國對國際組織人才培養(yǎng)及輸送工作日益重視，并為此出臺了相關(guān)政策與支持舉措。目前，全國范圍內(nèi)已有超過100所高校積極響應(yīng)，設(shè)立國際組織學院、國際組織勝任力發(fā)展中心、高校聯(lián)盟等機構(gòu)。這些機構(gòu)從多個學科角度出發(fā)，采用多樣化的方式，從不同學歷層次對人才培養(yǎng)模式進行改革，對國際組織人才培養(yǎng)全過程進行規(guī)劃創(chuàng)新，初步構(gòu)建起國際組織人才培養(yǎng)體系。

廣東省作為中國連接世界的南大門，是粵港澳大灣區(qū)和共建“一帶一路”倡議的前沿地帶，在我國對外開放總體布局中扮演著至關(guān)重要的角色，承擔著為黨育人、為國育才的職責使命。隨著我國在越來越多的國際事務(wù)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，加強多邊外交活動，急需更多“懂政策、知國情、視野廣、外語強、曉規(guī)則、會溝通”的國際化復合型人才。這類具有全球勝任力的國際組織人才在當今社會中具有廣泛的適應(yīng)性和實用性，也是地方擴大對外開放、拓展國際聯(lián)系、涵養(yǎng)國際資源的重要渠道。

新時期廣東省高校如何培養(yǎng)輸送國際組織人才，對接我國深度參與全球治理的新部署，打造粵港澳大灣區(qū)教育和人才高地，創(chuàng)新開發(fā)具有廣東特色和國際影響的人才培養(yǎng)項目，是亟待研究的重要課題。

廣東省高校國際組織人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

近年來，廣東省高校學習貫徹習近平總書記關(guān)于全球治理的相關(guān)重要論述，響應(yīng)國家政策號召，采取多種措施和行動培養(yǎng)國際組織人才，支持大學生到國際組織實習與任職。結(jié)合各高校的重視程度、培養(yǎng)方案、教研平臺、課程實踐、宣傳推廣、實習渠道與輸送效果等，筆者認為，廣東省高校在國際組織人才培養(yǎng)上可分為“系統(tǒng)型”“項目型”和“初探型”三種模式。

“系統(tǒng)型”培養(yǎng)模式是著眼人才培養(yǎng)全過程，通過設(shè)立專門學院、專業(yè)等構(gòu)建起全方位、多類型的培養(yǎng)體系。例如，廣東外語外貿(mào)大學不僅設(shè)立了專門學院，也同時開設(shè)專門項目和中外聯(lián)合培養(yǎng)，并舉辦短期研修班；華南理工大學則積極構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)模化、全鏈條的國際組織人才培養(yǎng)體系。

“項目型”培養(yǎng)模式則是全新設(shè)置以向國際組織輸送人才為培養(yǎng)目標的專業(yè)和項目。部分綜合類、師范類高校，如暨南大學、深圳大學、華南師范大學依托相關(guān)學院和專業(yè)，實施“國際組織精英人才實驗班”“國際組織微專業(yè)”“國際英才班”等項目，借助“專業(yè)+”“外語+”“中外聯(lián)合培養(yǎng)”等方式培養(yǎng)人才。

“初探型”培養(yǎng)模式是指并未推出專門項目，而是從人才培養(yǎng)的具體環(huán)節(jié)入手，對現(xiàn)有模式進行改革和創(chuàng)新的方式。有的高校選擇以國際組織實踐實訓項目作為切入點，通過實際操作增強學生的相關(guān)經(jīng)驗；有的則側(cè)重于宣傳推廣，提升學生對赴國際組織工作的認知與興趣；還有的是在特色課程中融入國際組織的相關(guān)理念與知識，使學生在專業(yè)學習中，也能接觸到國際組織的運作方式和價值觀等。

總體而言，廣東省高校在培養(yǎng)、輸送國際組織人才方面展現(xiàn)出各自特點與成效，尤其是外語類、理工類院校取得了可喜成績。近幾年，廣東外語外貿(mào)大學有50多人赴國際組織實習實踐，并有5名學生正式入職國際組織。其中，僅2022年就有17名學生前往14個國際組織實習，2019年更是創(chuàng)下本科生進入國際組織實習的首例。同時，華南理工大學與中山大學也向國際組織輸送了大量優(yōu)秀人才，且這些人才多赴知名國際組織。此外，華南師范大學、深圳大學和廣州大學也實現(xiàn)了赴國際組織實習零的突破，呈現(xiàn)出持續(xù)向好的態(tài)勢。

廣東省高校國際組織人才培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)

相關(guān)部門與高校的支持力度和推進步伐仍有待加強。近些年，國際組織人才培養(yǎng)與輸送已成為各地方政府日益重視的議題。京滬蘇浙等地區(qū)已深刻認識到國際組織人才對于服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方發(fā)展的重要性，并展現(xiàn)出高度重視、持續(xù)加大投入及追求卓越的培養(yǎng)態(tài)勢。通過設(shè)立專項人才項目、開展研修班、出臺支持政策、提供全方位咨詢與服務(wù)等，加速推進國際組織人才的培養(yǎng)進程。在此背景下，區(qū)域內(nèi)高校也憑借豐富的資源平臺與政策扶持，在國際組織人才培養(yǎng)與輸送方面取得重要進展，成為京津冀與長三角地區(qū)國際化人才培養(yǎng)的標桿。

然而，相比之下，廣東省市的相關(guān)部門對該領(lǐng)域發(fā)展的重視程度略顯不足。盡管有關(guān)部門已出臺文件提出為國際組織提供人才支持，鼓勵優(yōu)秀人才到國際組織任職服務(wù)，但整體上仍缺乏明確定位與系統(tǒng)規(guī)劃。教育部門更多聚焦于個別外語類高校的項目，而未對廣東省高校國際組織人才培養(yǎng)與輸送的整體現(xiàn)狀、潛力及優(yōu)勢進行全面評估，也未針對現(xiàn)存問題給予具體的意見或方案、出臺政策與專項支持計劃。在宣傳方面，同樣顯得較為被動。

廣東省高校在國際組織人才培養(yǎng)方面的努力與嘗試雖有所體現(xiàn)，但從整體比例來看仍顯不足，僅有少數(shù)外語類、理工類高校積極響應(yīng)，而一些具備基礎(chǔ)與潛力的綜合類高校及相關(guān)院系尚未引起足夠重視。此外，部分行業(yè)類高校對國際組織人才的理解存在誤區(qū)，醫(yī)學類高校的潛力更是亟待挖掘。

自2020年起，廣東省已有5所高校獲批教育部“高層次國際化人才培養(yǎng)創(chuàng)新實踐項目基地”，但這些基地并未將國際組織人才作為重點培養(yǎng)對象。

放眼全國，多所地方院校如海南大學、江蘇大學、海南師范大學等，以及眾多行業(yè)類院校都在積極對標業(yè)務(wù)對口的國際組織，創(chuàng)辦并試驗“基地班”“實驗班”等人才培養(yǎng)的新路徑與新策略，以滿足畢業(yè)生求職國際組織的需求。這些院校在國際組織實習與任職人數(shù)方面均實現(xiàn)了零的突破與新的跨越。

合作機制與育人模式尚需完善，以避免單干單戰(zhàn)、模式趨同的情況。相較于其他省市高校在培養(yǎng)國際組織人才方面打造的跨?？缭合祷蚵?lián)盟，廣東省高校間的交流合作尚不足。盡管粵港澳大灣區(qū)高校在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面已嘗試了“合作辦學”“構(gòu)建聯(lián)盟”等多種方式，但仍有許多學科和專業(yè)未能納入合作范疇，國際組織人才培養(yǎng)也未被置于重要位置。

在培養(yǎng)模式上，外語類高校雖多措并舉、項目繁多，綜合類高校也在逐漸重視并探索新的路徑，但這些項目方案與國內(nèi)其他高校開設(shè)的人才培養(yǎng)項目存在趨同現(xiàn)象，校內(nèi)項目也有重復之嫌，缺乏有效融合，且培養(yǎng)單位與職能部門之間協(xié)同不足。而外語類高校因受學科門類限制，主要優(yōu)勢在于輸送翻譯人才和提升語言技能，對于培養(yǎng)緊缺的國際組織專業(yè)技術(shù)人才顯得力不從心。

在課程架構(gòu)上，外語院校語言類課程占比高，綜合類院校因國際組織人才培養(yǎng)所依托的學科、專業(yè)受限，理論教學、專業(yè)教學色彩濃厚。這樣的課程配比難以全面提升學生的全球勝任力與綜合素養(yǎng)，以對接國際組織人才的素養(yǎng)要求與崗位需求。

此外，各高校在師資方面也存在參差不齊的問題，缺乏具有交叉學科背景的師資團隊，教學型、研究型和實踐型師資分布不均衡。

在實踐平臺方面，更是嚴重不足。目前僅廣東外語外貿(mào)大學與聯(lián)合國等國際組織簽署了備忘錄，搭建了海外實習平臺，其他高校的學生需要自主申請才能獲得實習機會，其過程亦是艱辛。

同時，在面向?qū)W生的宣傳推廣方面，多數(shù)高校也僅由職能部門轉(zhuǎn)發(fā)文件或信息平臺，而未拓展多渠道的宣推方式，致使傳播效果有限。

學生有意向赴國際組織，卻仍面臨一些實際障礙。從筆者對省內(nèi)近10所高校學生開展的問卷調(diào)查可知，多數(shù)學生有意愿到國際組織實習與任職。在近600位受訪者中，僅有2.3%表示“很了解”國際組織，即熟悉國際組織的名稱、位置、目標宗旨、職能、運作以及與中國的關(guān)系等基本情況。另有53.3%的受訪者表示“比較了解”，44.4%的受訪者表示“不了解”。

其中，半數(shù)以上的受訪者表達了對赴國際組織實習與任職的意愿，其背后動機多樣，包括希望“為國家發(fā)聲”“為世界服務(wù)”，“對國際組織的工作環(huán)境和薪資待遇感興趣”，以及為了“豐富人生經(jīng)歷”等。然而，受訪者也同時指出了到國際組織實習與任職面臨的諸多障礙。

首先，“個人勝任力不夠”“缺乏工作經(jīng)驗”“對國際組織不了解”是突出問題，這與國際公務(wù)員所需要具備的“45”能力素養(yǎng)框架（即四大價值觀、五大行為標準）有一定差距。其次，“經(jīng)濟負擔重”也是一大障礙。許多國際組織對實習生并不提供薪資，而前往國際組織總部所在的世界大城市實習對學生來說，雖機會難得但費用高昂。盡管有部分高校開始支持并資助學生參與國際組織實習實訓項目，但學校提供的補貼遠不足以覆蓋全部費用。此外，“求職信息不暢通、求職技巧缺乏”更是學生面臨的一大難題。在筆者6年教授“國際組織”課程過程中，通過對學生的觀察發(fā)現(xiàn)，九成以上的學生對國際組織實習與任職的招聘方式、考錄渠道和申請流程全然不知，也不太了解相關(guān)資助項目與信息平臺。這樣的信息差導致他們很難前往聯(lián)合國等國際組織。

但值得慶幸的是，仍有59.7%的受訪學生表示，“如果有機會，愿意到國際組織實習任職”，20.7%的學生正在考慮申請，僅有6.3%的學生表示不感興趣。

廣東省高校國際組織人才培養(yǎng)與輸送的優(yōu)化策略

第一，增強培養(yǎng)與輸送國際組織人才意識，以服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方發(fā)展。

首先，要提升對國際組織人才培養(yǎng)與輸送工作重要性的認識。國際組織作為全球治理和多邊合作的重要平臺，有著處理國際事務(wù)、制定國際規(guī)則的重要作用。在當前全球格局深刻變化的背景下，中國越來越需要借助國際組織平臺傳播中國理念、提升國際話語權(quán)、推動全球治理體系的變革。廣東省在國家對外戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位，其人才培養(yǎng)與儲備直接關(guān)系到國家戰(zhàn)略的實施。國際組織人才作為具有全球勝任力的外向型人才，能夠拓展國際聯(lián)系，提升地方對外交流的層次和水平。同時，國際評價機構(gòu)將與國際組織的聯(lián)系作為衡量城市國際化的重要標尺，這是我國很多地方國際化發(fā)展普遍存在的短板。廣東省應(yīng)立足國家與地方在新發(fā)展階段的需求，將培養(yǎng)與輸送國際組織人才緊密對接國家戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，為構(gòu)建新發(fā)展格局、開拓新空間提供動力與支撐。

其次，各相關(guān)部門要結(jié)合國家頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署，做好中層設(shè)計、長遠布局和整體規(guī)劃，明確國際組織人才培養(yǎng)與輸送的重點及方向，加強引導與培養(yǎng)過程的指導。當務(wù)之急是對高校的國際組織人才培養(yǎng)與輸送現(xiàn)狀進行綜合評估、細致分析，梳理相關(guān)國際組織資源與人才信息，篩選并扶持一批有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢的高?；蛟圏c項目，引領(lǐng)國際化人才培養(yǎng)，一方面適應(yīng)國家需要培養(yǎng)國際組織人才，另一方面也為企業(yè)、駐外機構(gòu)、政府部門和事業(yè)單位擴充人才儲備。此外，相關(guān)部門應(yīng)對高校人才培養(yǎng)項目進行全流程跟蹤與績效評估，成立專家委員會，加強咨詢、輔導培訓、評估分析等公共服務(wù)，設(shè)立專項資金或出臺專門支持政策，支持高校學生和相關(guān)人員到國際組織實習和任職。

再次，各高校應(yīng)立足校情優(yōu)勢，加快國際組織人才培養(yǎng)。國際組織類型多、業(yè)務(wù)雜、領(lǐng)域廣，涉及政、經(jīng)、文、教、醫(yī)、法、婦等，這實際上給各類高校的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供了機遇，對提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)畢業(yè)生更寬領(lǐng)域和更高質(zhì)量的就業(yè)具有重要意義。為此，高校應(yīng)立足校情優(yōu)勢，確立國際組織人才培養(yǎng)的主攻方向，對標相關(guān)性強的國際組織，打造匹配院校實力與特色的人才項目，著眼于當前短板與空白，實行錯位發(fā)展，爭取推送一批能夠盡快上崗的一線事務(wù)性人員，突破我國在國際組織中代表性不足的瓶頸。

第二，打造國際組織人才培養(yǎng)的灣區(qū)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)過程。

首先，構(gòu)建跨區(qū)域跨?？缃绲亩鄬哟螀f(xié)同育人平臺?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)為廣東省探索差別化和創(chuàng)新型國際組織人才培養(yǎng)提供了機遇?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》鼓勵三地高校開展合作交流，支持粵港澳高校合作辦學，發(fā)揮粵港澳高校聯(lián)盟的作用。廣東省高校應(yīng)主動對接港澳高校的國際化人才培養(yǎng)項目，建立“粵港澳國際組織人才培養(yǎng)工作高校聯(lián)盟”等跨區(qū)域聯(lián)合項目，整合三地高等教育資源，開展合作辦學、聯(lián)合培養(yǎng)項目或共建灣區(qū)校園等，打造國際組織人才培養(yǎng)的灣區(qū)模式，不斷充實“大灣區(qū)高等教育共同體”的內(nèi)涵。省內(nèi)高校間應(yīng)加強協(xié)作，創(chuàng)設(shè)跨校聯(lián)合項目或集體研修項目，發(fā)揮外語類高校的外語教育優(yōu)勢、綜合類高校的學科平臺優(yōu)勢、僑校的國際生源優(yōu)勢及行業(yè)類高校的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，建立互補互促互惠的培養(yǎng)機制，為學生提供多樣化選擇。

事實上，各高校都不乏國內(nèi)外交流網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)充分借助兄弟院校網(wǎng)絡(luò)、國際友城大學聯(lián)盟、中外合作辦學等資源渠道“借船出?！?，聯(lián)合培養(yǎng)輸送國際組織人才。此外，廣東省高校應(yīng)與國家相關(guān)部委、地方政府、社會組織、智庫、國際組織、跨國企業(yè)等保持密切交流，開展跨界合作，促進“政產(chǎn)學研用”協(xié)同并進，聯(lián)動各方協(xié)同培養(yǎng)人才。

其次，加強縱向協(xié)調(diào)與橫向融通，優(yōu)化人才培養(yǎng)過程。國際組織人才從培養(yǎng)到輸送涉及多個培養(yǎng)單位和職能部門，從教學到管理，從外事到后勤，各個環(huán)節(jié)相互影響、相互制約，是極具系統(tǒng)性和全局性的工作。高校在推進過程中須從校級層面加強縱向協(xié)調(diào)，建立指導小組和工作機制，促進相關(guān)工作的環(huán)環(huán)相扣、有機銜接，應(yīng)制定符合本校定位的培養(yǎng)目標、方案和實施路徑，并出臺配套支持，協(xié)調(diào)好培養(yǎng)與輸送工作、推動學校國際化進程、凸顯學校特色發(fā)展三者之間的相互推動與促進關(guān)系。

同時，國際組織人才綜合素養(yǎng)對人才培養(yǎng)提出了新要求，高校須打破界限，構(gòu)建跨院系、跨學科、跨專業(yè)的專項項目或雙學位、微專業(yè)等，招錄優(yōu)秀生源，精培精供，優(yōu)化課程、教學、科研、師資、實踐、宣傳等各個環(huán)節(jié)，加強橫向融通。在課程設(shè)置方面，語言類、國際組織、全球治理、跨文化交流等課程應(yīng)通識化，理論課程應(yīng)與實踐課程相結(jié)合，聚焦人才素養(yǎng)要求，合理拼接課程模塊；在教學研究方面，加強對聯(lián)合國系統(tǒng)國際組織及全球性議題的研究，以研促教，深化認知；在師資隊伍方面，加強培訓，引薦國際組織任職人員擔任教學指導委員會顧問；在實踐方面，各校在社團活動或第二課堂基礎(chǔ)上，聯(lián)合組建大灣區(qū)高校模擬國際組織實踐平臺，打造粵港澳品牌實踐項目，提升活動質(zhì)量；在宣傳方面，打通信息渠道，加強對國家政策與相關(guān)平臺的宣傳與說明。此外，高校應(yīng)基于校際交流與國際聯(lián)系資源，加強對對口或相關(guān)國際組織的介紹，增進學生認知，幫助學生確立合適的職業(yè)發(fā)展方向，提供多種形式的指導，提高學生應(yīng)試應(yīng)聘能力，并邀請校友分享經(jīng)驗，點燃學生對赴國際組織工作的熱情。

第三，充分發(fā)揮現(xiàn)有平臺實踐功能，不斷拓寬國際組織人才輸送渠道。

廣東省相關(guān)部門與高校在培養(yǎng)國際組織人才的同時，還須加強實踐平臺建設(shè)，尤其是拓寬人才輸送渠道。首先，利用現(xiàn)有平臺提供實踐實訓機會。廣東省不乏國際組織資源，也不乏多邊交往平臺。廣州是我國最早加入世界大都市協(xié)會（WAMM）的城市，曾連續(xù)取得世界城市和地方政府聯(lián)盟（UCLG）的聯(lián)合主席地位，與聯(lián)合國人居署、教科文組織等聯(lián)合國專業(yè)機構(gòu)與附屬機構(gòu)均有合作項目，聯(lián)合國全球市場采購培訓服務(wù)中心也選址廣州。近些年，深圳國際化水平迅速提升，一方面，積極與國際組織開展交流互動，如參加聯(lián)合國教科文組織的全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)等活動；另一方面，也吸引了多個國際組織入駐，如聯(lián)合國教科文組織高等教育創(chuàng)新中心落戶深圳，世界無線局域網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展聯(lián)盟（WAA）等多個國際性標準組織進駐河套深圳園區(qū)。此外，廣州和深圳常常承辦或主辦國際多邊活動。應(yīng)借助這些平臺，為學生創(chuàng)造接觸國際機構(gòu)、參與國際交往的契機，以此培養(yǎng)拓寬學生的國際視野。

其次，創(chuàng)新對外交往，拓寬國際組織人才輸送渠道。廣東省應(yīng)進一步拓展地方的國際聯(lián)系，利用門戶優(yōu)勢和粵港澳城市群的競爭優(yōu)勢，爭取中央支持，加強地方多邊外交，展現(xiàn)合作交流新氣象。廣深作為全國一線城市理應(yīng)先行先試，精心謀篇布局，依托國際交往中心城市及國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)，加強城市公共外交，提升城市的國際影響力。廣深在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟實力、發(fā)展?jié)摿Γ约罢卫砟芰?、人才供?yīng)和人文環(huán)境等方面，都已具備有利條件，應(yīng)結(jié)合自身城市特色與發(fā)展方向，積極引進國際組織駐華機構(gòu)、分部或辦事處，申辦承辦國際組織活動，設(shè)立高端國際論壇或大型國際會議秘書處，并與入駐的國際機構(gòu)簽署合作協(xié)議，為高校學生實習與任職構(gòu)建平臺、創(chuàng)造機會。相關(guān)部門應(yīng)鼓勵城市申請加入更多跨國城市網(wǎng)絡(luò)或世界城市組織，增進與國際非政府組織的交流合作，積累國際資源，做好國際組織的宣傳與科普工作，營造濃厚的國際組織工作氛圍，為拓寬國際人脈奠定基礎(chǔ)，同時為人才回流提供便利。

與此同時，高校也應(yīng)創(chuàng)新對外交往，探索與國際組織的互動模式，加強與國際組織的交流合作，乃至與國際組織聯(lián)合培養(yǎng)國際化人才。目前，大多數(shù)高校都有著與國際組織的聯(lián)系資源。例如，華南農(nóng)業(yè)大學與聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、暨南大學與聯(lián)合國教科文組織及國際移民組織、廣州大學與聯(lián)合國人權(quán)理事會、中山大學與國際原子能機構(gòu)及世界旅游組織等，其中，有的高校與國際組織開展了合作項目或搭建了科研平臺，有的高校研究人員參與國際組織活動或擔任專業(yè)技術(shù)委員會成員，還有部分高校聘用國際組織高級官員擔任名譽教授等。此外，各高校都擁有校友網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)將這些聯(lián)系和資源進一步拓展至人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)及輸送過程中，努力爭取與國際組織簽署合作意向書和備忘錄，為人才輸送及學生的實踐、實習、實訓開拓多元渠道。（作者 周英系華南師范大學馬克思主義學院副教授。本文系廣東省社科規(guī)劃一般項目“廣東省國際組織人才培養(yǎng)與輸送：現(xiàn)狀分析與戰(zhàn)略思考”[GD21CHQ02]的階段性成果；本課題也得到國家留學基金管理委員會的資助）

來源：《神州學人》（2024年第12期）